Антимонопольщики дали добро: закупки охраны транспортных объектов - без торгов
Федеральная антимонопольная служба подтвердила: заказчики вправе заключать контракты на охрану транспортной инфраструктуры напрямую с ФГУП «Управление ведомственной охраны Минтранса России» - без конкурентных процедур. Разъяснение зафиксировано в письме ведомства от 22 мая 2026 года.
Что именно разрешили и на каком основании
Речь идёт об объектах, попавших в Перечень, утверждённый приказом Минтранса от 6 октября 2025 года № 318. Это аэропорты, порты, железнодорожная инфраструктура и другие узловые точки транспортной системы, где требования к безопасности особенно высоки.
Правовая основа - пункт 6 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. Норма позволяет закупать работы или услуги у единственного поставщика, если их выполнение закреплено за конкретной структурой федеральными законами или актами Президента и Правительства. ФГУП «Ведомственная охрана Минтранса» как раз подпадает под этот критерий - это государственное унитарное предприятие с чётко очерченными полномочиями в сфере транспортной безопасности.
Ценовой вопрос пока остаётся открытым
Специальный порядок определения начальной максимальной цены контракта при закупке охранных услуг для транспортных объектов ещё не принят. Это означает, что заказчики пока считают НМЦК по общим правилам статьи 22 Закона № 44-ФЗ - методом сопоставимых рыночных цен, нормативным или затратным методом.
Ситуация не уникальная: подобные «переходные» периоды в госзакупках случаются регулярно, когда новое регулирование уже работает, а подзаконная база к нему ещё не подтянулась. Заказчикам придётся аккуратно документировать обоснование цены - именно это место чаще всего становится предметом претензий контролёров.
Почему это важно для практики
До появления разъяснения ФАС у ряда заказчиков возникали сомнения: можно ли уйти от торгов при охране транспортных узлов или всё же нужно проводить конкурентную процедуру. Теперь позиция регулятора однозначна.
- Контракт заключается напрямую с ФГУП - без аукциона и конкурса.
- Основание - исключительные полномочия предприятия, установленные законодательством.
- НМЦК определяется по действующим правилам статьи 22 Закона № 44-ФЗ до выхода специального порядка.
- Перечень охраняемых объектов закреплён приказом Минтранса № 318 от октября 2025 года.
Для заказчиков это практический сигнал: затягивать с заключением контрактов нет оснований. Правовой риск снят - позиция антимонопольного ведомства зафиксирована письменно.